数据显示，截至9月末，四川省集中连片特困地区67个贫困县各项贷款余额同比增长16.8%，高于全省各项贷款平均增速3.5个百分点；新增贷款占全省贷款增量的比重为8.08%，比去年同期提高了1.18个百分点。从而实现各项贷款增速高于全省各项贷款平均增速、新增贷款占全省新增贷款的比重高于上年同期水平的目标。
这是当地开展教育实践活动即知即改工作的一个缩影。甘肃省成县通过探索“网上群众路线”，利用当地党政机关、企事业单位的６０４个政务微博以及３０００多名干部职工个人微博，建立了网上群众诉求回应机制，使关系群众民生的一系列问题得到快速回应和解决。同时，软件和信息服务业也为中关村带来大量知识产权资源，和记娱乐下载自主创新能力。２０１３年，园区研发经费共投入１１５亿元，知识产权共计１６３０４项，知识产权投入２３亿元，收入３１亿元，研发投入占比达９．４８％。企业共获国家级科技进步奖３８项，其中国家科技进步奖特等奖１项、国家科技进步奖一等奖６项、科技成果转化２２８项。
“新常态既是挑战，也是和记娱乐下载，关键看怎样认识和把握，认识到位、把握得好、工作得力，就能把挑战变成机遇。”按照改革方案，四川将对在城镇和记娱乐下载就业并居住一定年限的农民工，消除户籍差别，按城镇本地户籍居民同等准入条件、同等审核流程、同等保障标准申请享受公租房保障，逐步实现农民工住房保障常态化。２０１４年底前，将全年竣工公租房的３０％定向分配给农民工。２０１５年底前，各市（州）、县（市、区）全面消除户籍限制，在城镇稳定就业并居住一定年限的农民工与户籍居民享受同等公租房保障。
三个“衔接”指：各部门要做好改革前后工作和记娱乐下载和业务系统的配套衔接；做好原有证照与新营业执照的过渡衔接；做好原有试点与全面推开的转换衔接。
席大大结束对斯里兰卡访问 拉贾帕克萨总统到机场送行
新华社北京7月10日电 （记者 吴晶晶）全国人大常委会大气污染防治法执法检查组8日至10日在北京进行执法检查。全国人大常委会副委员长沈跃跃在率队检查时指出，要深入贯彻实施大气污染防治法，不断推动大气污染防治工作向纵深发展，切实改善首都大气环境质量。
开大门 走大路——写在第七届海峡论坛开幕之日_评论_政策法规解读_政策美国本土8日新冠病毒确诊突破300万，单日确诊病例也创新高，但特朗普和彭斯还在催促美国学校复课，他自己也仍然不愿佩戴口罩
2014年我国经济的成绩单已经出炉。如何看待经济社会发展中呈现出的新亮点？如何破解调结构稳增长中的新问题？2015年经济大势又将走向何方？《经济日报》记者就此采访了4位专家学者—— 在2014年中国经济“年报”发布前不久，中央党校经济学部主任、教授赵振华发表了一篇文章《对中国经济保持自信的三个理由》，在网上引起广泛转发。中国经济有何亮点？如何实现稳增长？《经济日报》记者就此专访了赵振华。 记者：最新公布的中国经济2014年“成绩单”显示，主要经济指标都在预期之中。您此前撰文指出，虽然我国经济增长率有所回落，但中国经济不会硬着陆，更不会崩溃，对中国经济依然应该保持充分的自信。请问，中国经济有哪些亮点？ 赵振华：当前中国经济最大的亮点是“稳”，其次是“优”。 “稳”最主要表现在：一是国民经济增长“稳”。与2012年和2013年7.7%的经济增长率相比，2014年的经济增长率虽然有所降低，但依然保持7.4%的中高速增长，连续3年波幅只有0.3个百分点，这是改革开放以来唯一的一次。从各个季度的经济增长情况来看，四个季度分别为7.4%、7.5%、7.3%、7.3%，波幅也只有0.2个百分点也是少有的。 二是物价“稳”。居民消费品价格比上年上涨2%，既没有出现过高的通货膨胀，也没有出现通货紧缩。改革开放以来，自1978年至2013年的35年中，我国有15个年份的CPI在3.5%以上，有4个年份为负增长，也就是说共计有19个年份出现了通货膨胀或通货紧缩，这是经济过热或过冷的表现，而2014年则保持了不冷不热的健康运行特征。 三是就业增加“稳”。就业是衡量一个国家宏观经济运行质量的重要标志。在我国经济增速出现下降的情况下，我国新增城镇就业人口不仅没有出现减少，相反呈现大幅度增加的趋势，打破了所谓的奥肯定律，创造了中国奇迹。 “优”最主要表现在：一是经济结构持续优化。从产业结构来看，三大产业产值增速呈现三二一的特征。从区域结构来看，中西部地区投资增速快于东部地区，区域经济协调发展的趋势进一步增强。从城乡结构看，城镇人口继续平稳增长，城镇化率平稳提高。从经济增长的动力结构看，消费需求对经济增长的贡献稳步提高。二是高技术产业增长速度快，产业结构升级加快。 记者：按照中央经济工作会议的精神，2015年经济工作的主要任务之一是努力保持经济稳定增长。如何理解和把握这一战略举措？如何实现稳增长和调结构的良性互动？ 赵振华：实现经济稳定增长，关键是保持稳增长和调结构之间平衡。增长、质量、效率从哪里来？只能从经济结构调整中来。 一是要辩证认识稳增长与调结构的关系。调结构的前提是稳增长，没有经济的稳定增长就难以实现经济结构的调整。国民经济高速增长，企业利润率攀高的时候，微观经济主体必然没有调结构的动力，在既有的结构下企业仍能获得很高的回报；当国民经济低速增长，企业利润率走低甚至亏损的时候，大量劳动力失业，政府面临着增加就业进而促进经济增长的巨大压力。只有在国民经济稳定增长的时候，企业既面临竞争压力，不得不促进技术进步，政府促进就业压力相对降低，才能够形成调结构的政策环境。因此，我们需要在稳增长中调结构，在调整经济结构中实现稳定增长。 二是要有战略定力。面对国内外纷繁复杂的因素，需要拨开迷雾，不为一时一事所困扰，着眼于长远、着眼于全局。就稳增长与调结构来看，当经济运行处于合理区间，没有突破底限时，就要咬定青山不放松，加快调整经济结构的步伐，牺牲一定的经济增长速度换来经济增长质量的提高也是值得的。不能因为经济增长速度出现回落就惊慌失措，在宏观调控中搞“大水漫灌强刺激”，为增长而增长。 三是要促进科技创新。保持稳增长和调结构平衡的切入点是科技创新。一方面，科技创新是经济增长的不竭动力。要实现在结构调整中的经济增长，关键是实现科技创新，用新技术改造传统产业，同时培育一大批新兴产业。另一方面，科技创新也是调整经济结构的关键，没有科技进步和创新就谈不上产业结构调整和优化。实现科技创新需要形成政府、企业、高等院校等协同创新的机制，关键是通过市场机制把企业和高等院校科研院所连接起来，“企业出题目，科研院所给答案”，让企业成为创新的真正主体。 2014年我国国民经济运行成绩单已公布。国家发展改革委经济研究所所长宋立接受《经济日报》记者专访时表示，这张成绩单显示了经济的平稳运行。不过，他提醒，更要关注数据背后反映的信息、趋势和要求。 记者：最新数据显示，2014年我国GDP增速为7.4%，实现了去年年初确定的“7.5%左右”的预期目标。您对主要经济指标的走势怎么看？ 宋立：观察2014年GDP的季度曲线，可以看到一个下行趋势。预计2015年上半年还会下行一段时间，但下半年应该有明显起色。至于公众担心的通缩问题，是否通缩一般依据两个数据：CPI或GDP平减指数。2014年CPI是2%，从这个数据看目前还不能说已经出现了通缩。但看GDP平减指数，2014年按季度看分别是0.48、0.98、1、0.78，出现了低于1的情况，可以说已经出现了通货紧缩的压力。 经济下行压力增大是什么原因导致？目前流行两种看法：一种认为经济减速是“结构性”，由于生产要素结构和产业结构的变化，未来增速不会上去了，或者说很难再上去，宏观调控可以无为而治。另一种看法认为经济减速是“周期性”，随着世界经济的复苏，经济增速还能再回去。 这两种说法都有失偏颇。增速变缓，既有结构性因素，也有周期性因素，但是周期性因素占的比重要大一些。2014年世界经济除美国外，其他地区复苏缓慢，再加上国内劳动力供求关系变化、资源从制造业转移到服务业等变化、改革调整因素等都对经济放缓产生了影响。 预计2015年经济形势总体是乐观的。一是美国经济呈现强势复苏劲头，将形成拉动作用，改变企业家的经济预期和信心。二是国内经济政策已经做出调整。比如预算内投资进度加快，货币政策调低了利率，这些财政和货币政策调整一般有半年的滞后期，半年后将会显现效应。三是改革红利继续释放。全面深化改革，必将释放出空前程度的改革红利，成为经济发展新阶段的新动力源泉之一。 2015年要防止年度短期下行演化成趋势性下行，否则要改变就很难了。目前出现企业生产经营困难增多的情况，必须具体情况具体分析，该倒闭的企业必须倒闭，可倒闭可不倒闭的，最好不倒闭，不该倒闭的企业不能倒闭。因为现在是在开放条件下市场竞争，一旦企业倒掉，市场份额就失去了，国际市场份额也丢掉了。 宋立：中央经济工作会议明确说，积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。意味着财政赤字率要适当提高，货币政策要适当松动。稳增长成今年经济工作首要任务，由于消费和出口短期难以有大的提升，因此，必须发挥好投资对稳增长的关键作用。 从投资需求看，我国经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资对经济增长的关键作用真正发挥出来。 2015年主要应在3个领域加大投资。首先是与结构调整有关，与创新有关的设备改造。比如一些地方的“机器换人”，按说是企业自己的事，但是在经济低迷期，企业有动力没能力，就需要政府发挥助力作用。再比如，节能环保领域的设备更新改造要加快，政府要发挥主力优势，比如改造验收后给予补贴。还有对企业研发要加大支持。 其次是城乡民生领域，比如学前教育、养老设施、农村饮水、垃圾处理等一些过去有欠账的领域需要补欠账。 再次是基础设施的薄弱环节。比如农村道路、水利工程、省市之间的“断头路”，城市群里的内部轨道交通等都需要加快建设。 需要强调的是，“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”要发挥合力作用。以往调整结构“减法”做得多，2015年结构调整需要“加减法并举”、多做“加法”，把调结构和稳增长有机结合起来。 在2014中国经济“年报”中，最“抢眼”的当属服务业。服务业有哪些亮点？发展趋势如何？《经济日报》记者就此专访了国务院发展研究中心办公厅副主任、研究员来有为。 来有为：2014年，我国国民经济在新常态下保持平稳运行，GDP增速符合预期。第三产业贡献了306739亿元的增加值，同比增长8.1%，增速明显高于第一、二产业，这与2013年的发展情况是一样的，服务业在国民经济中的主导态势进一步巩固。服务业保持平稳较快增长势头，推动国民经济在新常态下发生一些趋势性变化，主要体现在3个方面。 第一，中国正从工业经济迈向服务经济。三次产业结构的优化升级是客观的发展趋势，它标志着社会生产方式由低级到高级的突破性变革。在快速成长的生产性服务业的带动下，美国、德国等发达国家社会分工和专业化程度高，已经进入了服务经济时代。在我国“三期叠加”大环境下，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，对服务业积极进行政策引导，不断深化体制机制改革，激发服务业创新和发展的活力，使服务业保持了平稳较快增长势头。服务业的大发展，将助推我国产业结构优化升级，加快我国从工业经济迈向服务经济。 第二，服务业成为带动和支撑国民经济增长的核心力量。受内外部环境、发展阶段变化等因素影响，我国中长期经济潜在增长率下移。尽管2011年以来我国经济运行总体呈持续下行态势，但服务业尤其是生产性服务业的发展速度稳中有升，文化、网络零售、快递、健康服务等生活性服务业保持快速发展势头，餐饮、住宿、旅游等生活性服务业逐步适应新的发展环境，积极转型，不断提升发展质量。整体而言，服务业对国民经济的带动和支撑作用明显增强。 第三，服务业今后将长期保持国民经济最大产业和吸纳就业第一主体的地位。2013年，服务业已经成为我国国民经济的最大产业和吸纳就业的第一主体。2014年服务业在国民经济中所占比重进一步提升，达到了48.2%，高于第二产业5.6个百分点。预计在今后较长的时间段内，服务业在国民经济中所占比重将继续呈上升趋势，产业结构更趋优化合理。 记者：我国服务业的发展和国外发达国家相比仍然有比较大的差距。服务业发展中还存在哪些问题？展望2015年，在新常态下，您认为如何进一步发展服务业？ 来有为：从国际竞争力上看，我国具有核心竞争力的服务行业不多，服务贸易逆差的规模不断扩大。从服务能力和发展水平看，我国生活性服务业的发展方式仍比较粗放，部分行业的服务供给能力和质量亟须提高，发展潜力有待进一步释放。我国研发设计服务、信息技术服务、物流配送等生产性服务业的发展质量并不高，对相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用尚未充分发挥出来。我国服务业迫切需要提质增效升级。 国务院2014年7月发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，建议相关部门认真贯彻落实这一指导意见。 在发展生活性服务业方面，当前仍存在一些问题，比如行业标准有待完善，相关基础设施和服务体系发展不足，企业经营成本持续增加等。建议完善政策支持体系，促进转型升级。具体包括：积极推进行业标准化建设，发挥政府、行业协会和企业三方联动作用，形成较为完备的行业规范、标准体系；加强政府引导，鼓励企业公司化、规模化、连锁化、品牌化发展；鼓励以资金、资源为纽带实施跨区域兼并重组，提高产业的市场集中度，增强行业整体竞争力；完善互联网环境下的市场管理机制和市场竞争秩序，规范网络经营行为，促进公平竞争，保障网络消费安全；创新对“轻资产”行业的信贷政策，解决企业融资难问题；鼓励和支持有实力、有品牌的企业“走出去”，开拓国际市场。 我国经济2014年的“成绩单”已经出炉，从中既能读出值得欣喜的变化，也能发现令人担忧的问题。2015年，我国经济面临的内外部环境仍错综复杂，该如何看待？又需要创造怎样的财税金融环境助力经济行稳致远？《经济日报》记者就此采访了交通银行首席经济学家连平。 连平：2014年宏观经济运行在预期的区间之中。虽然经济增速有所下滑，但积极的现象也在增多，在结构改善、质量提升等方面有值得注意的变化，如第三产业比重越来越高，民间投资增速快、效益高，农村收入高于GDP，收入两极分化状况有所改观等。 不过，从2014年的整体情况中，也能看出我国经济下行压力仍比较大。压力主要来自两个方面：一个是房地产，其投资增速从2013年底的接近20%降至2014年底的10.7%，回落幅度相当大；另一个是出口，我国进出口总值比2013年增长2.3%，未实现年初7.5%的预期目标。 记者：有人认为，2015年我国经济会更困难，金融体系面临的坏账等压力会更大，您怎么看2015年我国经济面临的形势？ 连平：对于今年中国经济不应悲观，似乎可以谨慎乐观。总体来讲，2015年中国经济面临的内外部环境仍错综复杂，不确定性依然存在，尤其是上半年压力不小。“三驾马车”可能“一升一稳一降”。 “一升”指的是出口回升，随着欧美日经济有所好转，带动国际环境改善，2015年出口有望保持平稳增长，其对GDP的贡献会较高。“一稳”指的是消费平稳，新型消费模式和资本市场财富效应将推动消费实际增速保持平稳。“一降”指的是投资回落，但幅度不会太大。受房地产销售回暖和流动性继续宽松等影响，2015年房地产投资可能前低后高。但受产能过剩制约，制造业投资仍将有所放缓，尽管改观推动力度加强，但受地方政府债务监管政策收紧、平台融资受限，基建投资增速可能略有回落。 2015年，中国经济可能面临国际环境变化、工业领域通缩及地方债务违约压力等不确定性。但与此同时，中国依然面临着一系列积极因素，如宏观调控政策空间仍存、改革将释放新红利、经济结构改善和效率提升的趋势将延续等。因此，对于2015年中国经济不应悲观。 记者：面对当前的国内外形势，需要创造怎样的财税金融环境来保持经济运行在合理区间？ 连平：未来需要有针对性地推出财政货币等方面的政策。财政方面，积极的财政政策力度应再大一些，其落脚点则是结构性减税。目前，企业税费负担偏高，虽然政府已经采取了一些措施，但力度还不够。同时，政府的赤字可以扩大，赤字扩大不是说政府要花更多的钱，而是扩大赤字为企业减负。对于实体经济，尤其是工业制造业企业来说，进一步减税有助于其加大投资、加快科技创新步伐，从而有助于实体经济的好转。 在货币政策方面，货币政策工具很多，但是当下需要考虑如何更好地组合。目前，大规模使用数量型工具不合适，我国目前货币总量大、杠杆高，不适合大规模的放宽总量。但值得注意的是，只动价格，不动数量同样也会存在问题。因此，在使用价格型工具的同时，也要相应使用数量型的工具适当地加以配合。 随着人民币单边升值预期打破，资本流出步伐加快，外汇占款增速不断下滑，加之存款保险制度推出，2015年下调准备金率的压力远高于2014年。经济工作会议也提出，货币政策要更加注重松紧适度。此前，在货币市场上已经使用了很多工具，市场利率波动较小。在银行存款市场，虽然已采取了一些措施，如调整存贷比口径等。但存款流失的速度比两次调整存贷比口径的速度还要快，这种趋势性的变化已经很明朗，此时，适当下调存准可能效果较好。 很多人认为降准只是在释放流动性，事实上更重要的是能够降低企业的融资成本。目前，银行上缴存款准备金的资金的市场平均成本在3%左右，而存放于央行获得的利率仅为1.6%，资金利率是倒挂的。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥中国与新加坡国际合作优势，主动对接自由贸易试验区并积极复制成功经验，探索建立开放型经济新体制，构建创新驱动发展新模式，推动产业结构迈向中高端水平，提升在全球价值链中的地位，更好地参与国际经济技术合作与竞争，加快建设开放引领、创新驱动、制度先进、经济繁荣、环境优美、人民幸福的国际先进现代化高科技产业新城区。
本届政府期间，国务院部门共取消或下放行政审批事项537项，提前完成了原定削减三分之一的目标。改革成效可喜，新增和记娱乐下载主体呈现“井喷式”增长，就业连创历史新高，增长速度在世界主要经济体中名列前茅。简政放权等改革红利发挥出稳经济增长的关键作用。 不过，简政放权等改革虽初见成效，但一些该放的权还没有放，已出台的简政放权措施尚未完全落实到位，“中梗阻”现象大量存在，“最后一公里”还没有完全打通，“最先一公里”也存在问题。“部委端菜”的改革模式，需要转向由对审批之弊感受最深的企业和群众“点菜”模式。 财新记者就此采访的一些企业界人士，均高度赞同这一改革方式，认为只有“被审批”的企业做出评判，简政放权才能真正落地，实现李大大总理所说“不能光看你下了多大功夫，数字上取消下放了多少，关键要看群众和企业办起事来是不是快了、花钱少了、成本低了”。这些企业家们也表示，要调动起企业“点菜”的积极性和主动性，必须有一套保障机制，他们才敢说，才会放心说。 如何建立起这么一套实现“企业和群众‘点菜’”的机制？记者为此走访了国家行政学院经济学部主任张占斌。张占斌教授所在的部门和学院近年来跟踪研究简政放权改革，屡有研究成果，并作为第三方评估机构，于2014年对国务院前一阶段的简政放权成效作出了评估报告。 张占斌教授认为，接受群众“点菜”，首先需要建立权力清单制度，并向社会公布。随后，“点完菜”就要认真“做菜”，要建立科学完备的“点菜”式行政权力合法性审查机制。 让群众能够放心的点菜，一个方式是企业通过行业协会、企业联合会等行业组织，共同提出有关简政放权的申请，联合推进；第二个方式是非利益相关方“点菜”，例如对某项审批权力较为关注的公益组织，专家学者、热心公众都可以参与进来。同时对“点菜”的全过程做好内外监督工作，对个别地区可能出现的打击报复行为要严惩不怠。 财新记者：简政放权改革进入到深化阶段，李大大总理提出，下一步改革需要由“部委端菜”转为“企业和群众点菜”，效果会有什么不同？ 张占斌：由“端菜”变为“点菜”，本质是简政放权动力机制的一次重构过程，是简政放权由原先内部行政力量拉动变为外部市场力量推动的一次质变飞跃，是简政放权思想由简单增加政策供给到切实满足市场需求的一次理念突破。 以2001年国务院成立行政审批体制改革领导小组为标志，我国经历了多轮的简政放权，截至目前已经取消或下放的审批事项超过3200项，这一过程中基本上都是采取了各部门主动“端菜”、“断腕”的形式。虽然各部委为了推进改革，付出了巨大的努力，但客观而言，由于受到部门利益问题的影响，简政放权在含金量上仍存在一定欠缺，改革力度与社会公众的期望仍有一定差距。 现阶段，部委能主动端的菜都端得差不多了，能忍痛断的腕也断得差不多了，再让各部委继续“端菜”、“断腕”空间小、难度大。简政放权的目的是为了释放改革红利、激发市场活力，政府应该从原先主动端菜、增加政策供给，转变为接受“点菜”、满足市场需要。 财新记者：我们采访的一些企业家十分关注“点菜”机制的落实，他们认为，需要有一个程序性的机制设计。 张占斌：“点菜”是一个系统化的流程，我觉得应该分成这样几步： “点菜”就先要有“菜单”。简政放权所准备的“菜单”也就是政府的权力清单制度。如果说简政放权要建立一个机制，最重要的就是要建立清单机制，其中对于放权而言，政府就是要建立权力清单制度，把自己的全部“家底”向社会公布，接受群众“点菜”。 “点完菜”就要认真“做菜”，也就是要建立科学完备的“点菜”式行政权力合法性审查机制，这是当务之急。由于社会需求多种多样，而且有些需求也未必合理，因此让群众“点菜”，很容易出现群众“按菜单点一遍”的情况。对于简政放权而言，建立行政权力合法性审查机制、确保“法无授权不可为”势在必行，这也是贯彻十八届四中全会精神、推进依法治国的一个重要方面。 “菜”做得好不好，要需要有一个评价、反馈机制，这就是要做好监督和问责。这不仅包括政府内部的监督和问责，更重要的是让社会公众和网络媒体等参与进来，提高简政放权的真实效力和政府的透明度。 财新记者：对企业和群众点菜，有的企业表示，大家不敢点，怕被打击报复。需要建立一种什么样的机制，才能让企业敢点菜？点好菜？ 张占斌：目前政府掌握的权力、拥有的资源较多，对企业生产经营的影响也比较大，因此让单一企业点菜，确实有顾虑。这种情况下，我们现阶段可以通过两种方式予以解决：一是利益相关方抱团点菜，企业通过行业协会、企业联合会等行业组织共同提出有关简政放权的申请，联合推进，既避免了单一企业点菜的思想顾虑，也保证了简政放权申请具有较广泛的代表性；二是非利益相关方点菜，例如对某项审批权力较为关注的公益组织、专家学者、热心公众，都可以参与进来，保证了简政放权的客观性和公正性。 当然点菜的全过程也要做好内部督查和外部监督工作，对个别地区可能出现的打击报复行为严惩不贷，切实保证企业和公众的合法权益。 简政放权刚刚进入“点菜”阶段，企业、群众有思想顾虑是正常的、必然的，这时候政府更应该切实保障公众权益、鼓励社会广泛参与。这既是保证简政放权落到实处的根本保障，也是我们凝聚改革共识、推动改革深入的必然要求。 财新记者：我们采访的企业有这么一种情况：虽然现在规定了受理时限，但在有的中介接受受理之前，会以“用词不妥当、表述不准确”等各种理由让你修改文本。但这个不算在他受理时限之内的。对于这种情况怎么办？ 张占斌：对于这种拖延受理，我们应该通过原因找对策。拖延可能是因为我们的制度规定存在瑕疵，审批部门本身对标准、程序拿不准。如果是这种情况，就应该完善相关流程，科学设定资质条件、时间表、流程图，并且通过上报、上墙、上网让群众也一目了然；如果是个别部门、个别人主观不作为、甚至意图利用权力寻租导致出现拖延，就应该明确责任制，健全内部监督、加强社会监督，让庸懒贪腐等不正之风无所遁形。 财新记者：有的企业提出，简政放权需要配套措施跟进。比如非行政审批取消之后，以此作为前置条件的优惠政策怎么能够继续享受到？ 张占斌：简政放权虽然以取消和下放行政审批事项为主要内容，但打造法治政府、服务型政府才是简政放权的最终归宿，而实现这一目标的最重要保证就是提高政府的透明度，也就是要让权力在阳光下运行，让普通民众看得见、监督得到，这是治本之策。 享受优惠扶持政策，最简单的就是推行打分制。政府制定相关的打分标准，申请企业根据自己的实际情况打分、排队，能否享受优惠政策、多大范围内享受一目了然。当然这只是一种办法，我认为，只要我们朝着政府透明化、权力运行阳光化方向前进，各级部门可以涌现出很多好的经验做法。 财新记者：我们见到有的企业家也说到，自己的项目所有的审批程序都已经批下来了，但地方市委书记不表态，就还是不敢开工。这种情况在正式的简政放权项目中并没有，但它是阻碍企业投资的一个重要因素，对此有什么办法化解吗？ 张占斌：市委书记不表态企业就不敢开工，这类现象具有隐蔽性，不管是监督还是责任追究，难度确实都很大。简政放权，取消和下放部门拥有的实际审批权力相对容易，变革重塑部门、官员心目中的权力观念尚需时日，这类现象的本质还是“一把手经济”问题没有得到妥善解决，导致地方主要领导干部的个人注意力和喜好对地方发展的影响仍然较为显著。 要解决这一问题，就要发挥集体领导决策机制的优势，对地区发展影响较大、需要上会讨论的投资项目要按时上会、限时决策，不能因一把手个人喜好而有所偏废。其他不需要上会的项目则由各部门各司其职、分工负责。 财新记者：还有一种情况，有的企业提出，现在生产使用的产品比当初获批的技术上更为先进，但投入使用后却被叫停，称不是当初报批的事项。这种情况怎么办？按理说，政府应该鼓励技术上更为先进、更环保的项目，可这又和当初报批的项目不符合。对此，您的建议是什么？ 张占斌：审批制应更多地过渡到备案制，特别是有关技术设备采用等微观市场行为，政府不宜深度干预，应该通过审批制改备案制给企业松绑，然后让企业通过市场竞争实现优胜劣汰。 当然目前许多投资项目审批是针对国企或者具有国企背景企业的。说白了，民营企业投资失败由自己买单，而国企投资失败却是最终由国家买单，正是由于国有企业跟政府一样存在预算软约束问题，所以过剩问题才会产生并尾大不掉，因此对国有企业投资项目还是要严格审批。 同时也应该加快国有企业改革，发展混合所有制等多种形式，让社会资本参与国企经营和决策，提高企业投资决策的科学化程度，提高国有企业的市场反应能力。 张占斌：简政放权，放的是权力而不是责任。我们既要通过简政放权减少政府对市场行为的过度干预，也要避免个别部门推诿塞责、不作为。 针对这种倾向，行之有效的方法是建立健全责任清单，加强监督和责任追究，特别是各级纪委要加强纪律监督，在坚决反贪反腐的同时，也要治庸治懒。 消除“惰政”现象主要还是靠增强政府权力运行的透明度。只要行政权力运行处于黑盒子或者灰盒子当中，各种不作为、乱作为现象就很难根除。只有把政府权力置于阳光下、玻璃房子中，各种庸懒贪腐行为才能暴露在党纪国法、公众舆论的监督威慑之下，政府权力运行也才能够真正规范顺畅起来。 另外，我们也可以通过一些技术手段促进政府工作作风转变。例如现在各地都在推行网络审批，这样整个流程全部在系统中保留记录，哪个环节出了问题都能找到相应的责任人，实际上是将提高权力运行透明度和加强监督追责结合起来。 信息化不仅对企业提出了流程再造的要求，政府社会服务流程也面临重组再造。 财新记者：让企业和群众放开了点菜，会不会乱得政府无法招架？ 张占斌：上面已经提到，企业和群众的需求是多种多样的，不排除出现“按菜单点一遍”这种较极端情况，但不会出现政府无法招架的情况。 没有“招”才会“架不住”，但简政放权过程中，党中央和国务院一直强调“法无授权不可为”。也就是说老百姓点的菜能不能端上来，行政审批权力要不要取消或下放，关键在于该项权力是否得到法律授权、是否具有合法性，只要我们坚持将依法治国的理念贯穿于简政放权的全过程，公众点再多的菜，政府也可以从容应对。 深化改革，信心比黄金重要。我们各级政府减掉了部分行政权力，换来的则是市场和公众对经济社会发展的良好预期，因此简政放权、让企业和群众点菜。只要我们做到任何权力都于法有据，就只会“治”不会“乱”，在这一点上，我们各级政府要自己有信心，要对企业和群众也要有信心。（记者 杜珂）
科学施训：阅兵进入“大数据”时代
”在索尼支持跨平台联机对战功能的过程中，Epic也扮演了很重要的角色，在2018年9月为《堡垒之夜》实现了这种功能
按照《北京市人民政府关于应对空气重污染采取临时交通管理措施的和记娱乐下载》要求，在空气重污染红色预警期间每天3时至24时采取单双号限行措施。中国已跻身世界第二大经济体，经济发展的基本面良好，但经济持续发展也面临不容忽视的困难和挑战。一个突出问题就是结构性产能过剩比较严重，导致社会再生产中的生产、流通、分配、消费整体循环不畅。面对深刻的供给侧、结构性、体制性矛盾，中国经济站在了一个无法绕开的历史关口。当此之时，如果不能抓住机遇改革创新，就容易让问题积重难返，甚至影响全面建成小康社会战略目标的实现。
近日，中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》全文发布。《意见》从6个方面、分25项对繁荣发展我国文艺事业作出了具有战略性、针对性、可操作性的具体部署。《意见》的制订，是贯彻落实席大大总书记在文艺和记娱乐下载座谈会上重要讲话精神的重大举措，进一步明确了文艺工作的指导思想、方针原则和目标任务，对繁荣发展社会主义文艺作出重要的制度设计和政策安排，是我国文艺事业发展史上的一件大事。《意见》的深入实施，必将助推文艺事业发展繁荣、建设社会主义文化强国，必定更好激发文艺力量，为同心共筑中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。 “文章合为时而著，歌诗合为事而作”。文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。我们身处一个非凡的时代，历史接力棒传到我们这一代人手中，伟大事业召唤我们奋进。创作更多无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品，鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来，是文艺的崇高使命，是文艺工作者的神圣职责。推动广大文艺工作者立时代之潮头、发时代之先声，创作更多有筋骨、有道德、有温度、艺术震撼力强的传世之作，形成文艺创作生产的“高峰”，是时代的要求和呼唤，亦是《意见》的重要价值指向。 文艺是民族精神的火炬。中华民族五千年来所以能不断发展壮大，历经艰难而更加奋起，一个重要原因就在于扎根神州大地的中华文化，为中华民族生生不息提供了强大精神支撑。越是曙光在前，越是梦想可期，越是要秉承一以贯之的民族之魂，越需要发挥文艺塑魂铸魂的重要作用。“文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。”以中国精神为灵魂，以更多的精品力作诠释弘扬社会主义核心价值观，深蕴爱国主义情怀，植根中华优秀传统文化土壤，才能为我们的民族凝魂聚气，为我们的时代凝心聚力，为实现中国梦凝聚强大精神，这正是《意见》的核心要义。 社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。文艺是人民生活的精神食粮，人民的需要是文艺存在的根本价值；人民是文艺创作的源头活水，一旦离开人民，文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。以人民为中心，正是贯彻《意见》的重要着力点。坚持以人民为中心的创作导向，把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职，才有优秀文艺作品的春色满园，才能凝聚13亿人民实现中国梦的磅礴力量。 “没有文明的继承和发展，没有文化的弘扬和繁荣，就没有中国梦的实现。”深入实施《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，我们必将迎来一个文艺繁荣发展的新时代，激励亿万人民朝着既定目标奋勇向前、奋发向上。他说，各方应以更强烈的信心和政治和记娱乐下载推动多哈回合谈判取得进展。“长期以来，中方在重大谈判中一直是积极的参与者和建设者，我们的原则是促谈、促和、促成，希望在此次会议上可以达成更多成果。”
二是国有及国有控股企业利润增速有所回升。1-5月份，规模以上国有及国有控股工业企业利润同比增长3.4%，增速比1-4月份加快0.8个百分点，主要是因为石油和天然气开采业、石油加工炼焦和核燃料加工业、和记娱乐下载制造业3个行业利润增长加快。
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